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報告稱中國工資收入分配差距較大 建議加快工資立法

  中新網北京9月19日電(記者 李金磊)中國勞動保障科學研究院19日發佈的《中國勞動保障發展報告(2014)》指出,目前中國工資收入分配差距依然較大,工資收入分配立法滯後,建議加快工資立法,建立工資正常增長機制,通過提低、控高、擴中,扭轉收入差距擴大趨勢,形成合理的收入分配格局。   工資收入分配差距依然較大 相關立法滯後   這份19日在北京發佈的報告指出,中國工資收入分配製度改革取得積極進展,但工資收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題,主要表現在工資收入分配差距依然較大、管理缺乏規範、法規政策滯後等問題。   “工資收入分配差距過大主要表現在行業之間、企業內部不同人群之間。”報告指出,經過多年調控,行業間工資收入差距仍然在高位運行,尚未回歸到合理水平。企業內部高管人員與普通職工之間工資差距依然過大。   報告還指出,中國工薪勞動者勞動報酬增長相對GDP增長來說比較緩慢。從平均貨幣工資水平來看,中國全部雇員1985年平均工資為1120元,到2012年增長到34905元,增長了30.2倍。而同一時期人均GDP則從857元增加到29991元,增長了34倍。   同時,工資收入分配管理缺乏規範。部分國有企業高管還存在自定薪酬現象,高管薪酬增長過快、水平過高。一些行業憑藉壟斷地位獲得超額利潤,並將部分利潤轉化為職工工資。部分企業特別是個別國有企業職工工資的福利項目多、標準高、透明度不夠。   此外,工資收入分配法律法規建設相對滯後。報告指出,國家沒有及時出台企業工資分配方面的基本法律法規,《工資法》《工資支付條例》沒有出台。已有的法律法規和配套政策措施也不完備,有關政策缺乏配套措施,致使現有法規政策層次不高,系統性不強,針對性和可操作性不足,使得工資收入監管和分配問題難以依法規範。   建立工資正常增長機制 加快工資立法   報告主編、中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌表示,政府要通過發展經濟,努力把社會財富這個“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配製度把“蛋糕”分好。   為此,報告建議,要統籌處理好增加職工收入、擴大消費需求與保就業、防通脹的關係,形成反映勞動力市場供求關係和企業經濟效益的工資正常增長機制,確保職工工資隨著企業效益的增長而相應提高。   同時,要進一步完善分配體制,既要面向企業減免稅費,讓利於企業,由企業通過提高勞動者報酬的方式讓利於職工,又要面向居民減少稅費,提高個稅起徵點,並強化對高收入行業、群體的稅收調節。   報告還提出,要加快工資立法步伐,抓緊制訂出台能夠解決當前突出問題的法律法規,如《工資支付保障條例》《最低工資條例》等,儘早形成以《勞動法》《勞動合同法》《工資法》為主要框架的工資分配法律體系。   “要通過立法,大力推進工資集體協商制度,力爭使各類企業建立以工資集體協商為主要形式、職工民主參與工資決定的制度。”報告稱。   報告最後指出,要按照形成合理有序收入分配格局的總體要求,通過提低、控高、擴中,扭轉收入差距擴大趨勢,形成高收入者和低收入者占少數、中等收入者占多數的“兩頭小,中間大”的“橄欖型”分配格局。(完)  (原標題:報告稱中國工資收入分配差距較大 建議加快工資立法)  
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